На последнем пленарном заседании Самарской Губернской Думы ушедшего года 24 декабря был рассмотрен проект закона Самарской области «О внесении изменений в закон Самарской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Накануне Губернатор Самарской области Н.И.Меркушкин высказался по отношению к уже принятому 03.12.2013 г. бюджету следующим образом: «Принятый бюджет нас никуда двигать не будет!», тем самым невольно подтвердив обоснованность позиции фракции КПРФ, единственной из всех фракций не поддержавшей бюджет (см. «Трудовую Самару» от 24.12.2013 г.).
Законопроектом предлагались значительные изменения расходной части областного бюджета: в 2014 году на 11 345 548 тыс. рублей; в 2015 году на 15 343 917 тыс. рублей; в 2016 году на 14 434 092 тыс. рублей.
В областном бюджете предложено отразить расходы на подготовку к проведению на территории Самарской области в 2018 году чемпионата мира по футболу в следующих объемах: в 2014 году – 1 669 300 тыс. рублей; в 2015 году – 6 282 700 тыс. рублей; в 2016 году – 8 520 220 тыс. рублей.
Главное, что нас заинтересовало, — рост финансирования приоритетных социально-значимых расходов. Так, в 2014 году предусмотрены средства по следующим направлениям:
1 467 467 тыс. рублей на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов образования на территории Самарской области, а также на создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;
1 200 000 тыс. рублей на строительство метрополитена в г.о. Самара;
1 150 000 тыс. рублей на подготовку площадок для строительства жилья экономического класса;
974 148 тыс. рублей на проектирование и строительство спортивных объектов на территории Самарской области;
577 108 тыс. рублей на социальное развитие сельских территорий;
588 400 тыс. рублей на строительство областного перинатального центра;
261 947 тыс. рублей на финансирование объектов здравоохранения на территории Самарской области;
250 000 тыс. рублей на строительство кукольного театра в г.о. Самара;
200 000 тыс. рублей на выполнение программы «Молодой семье – доступное жилье».
На реализацию мероприятий в сфере развития машиностроительного комплекса на территории Самарской области направляется 600 000 тыс. рублей.
Областным депутатам от г.о. Тольятти удалось добиться от Правительства выделения дополнительных средств из областного бюджета только на 2014 год в сумме 513 301 тыс. рублей, в т.ч. 174 354 тыс. рублей на проектирование и
строительство физкультурно-спортивных комплексов в районе стадиона «Труд» и 126 500 тыс. рублей – в п. Шлюзовой, 38 млн. рублей – на проектирование и строительство легкоатлетического манежа, 56 млн. руб. – на проектирование и строительство 2-х поликлиник модульного типа в микрорайоне Поволжский и п. Федоровка, 20 млн. рублей – на проектирование и строительство детской поликлиники на 500 посещений, 94 947 тыс. рублей – на модернизацию перинатального центра и т.д.
Всего на 2014 – 2016 годы областной бюджет дополнительно выделяет г.о. Тольятти около 2 млрд. рублей.
В качестве источников финансирования дополнительных расходов предлагается учесть дополнительные доходы областного бюджета и привлечение заемных средств.
Отражение дополнительных доходов бюджета выглядит следующим образом: в 2014 г. в сумме 5 545 548 тыс. рублей, в 2015 г. – 8 702 342 тыс. рублей и в 2016 г. – 10 630 668 тыс. рублей.
В целях финансирования дополнительных расходов областного бюджета и покрытия дефицита областного бюджета в 2014 – 2016 годах предусмотрено увеличение привлечения заимствований у кредитных организаций: в 2014 году на 5 800 млн. рублей, в 2015 году на 6 695 млн. рублей, в 2016 году на 3 750 млн. рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга Самарской области в 2014 – 2016 годах не превысит 50% от общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. По данным Правительства этот показатель значительно ниже, чем в ряде регионов (в Татарстане, например, он превысил 100 %).
В результате вышеуказанных изменений параметры областного бюджета на 2014 год составят: доходы – 131 591 748 тыс. рублей; расходы – 145 936 163 тыс. рублей; дефицит – 14 344 415 тыс. рублей.
Параметры областного бюджета на 2015 год составят: доходы – 138 635 542 тыс. рублей; расходы – 147 825 626 тыс. рублей; дефицит – 9 190 084 тыс. рублей.
Параметры областного бюджета на 2016 год составят: доходы – 150 871 429 тыс. рублей; расходы – 155 588 766 тыс. рублей; дефицит – 4 717 337 тыс. рублей.
Уровень дефицита областного бюджета в 2014 – 2016 годах соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С учетом позитивных, на наш взгляд, изменений, предложенных Правительством Самарской области после принятия первоначального бюджета, фракция КПРФ сочла возможным поддержать предложенный законопроект.
Председатель фракции КПРФ в Самарской Губернской Думе В.С.Минчук