В 2014 году в счетах за жилищно-коммунальные услуги появится обязательная строка — «капитальный ремонт». Что это: забота государства об условиях нашего проживания? Попытка переложить ответственность на плечи граждан? Либо новая схема заработка для управляющих компаний?
КПРФ выступила против принятия закона о капитальном ремонте, положения которого противоречат интересам и финансовым возможностям большинства жителей страны.
Во времена Советского Союза жилищный вопрос решался государством. Никто тогда и представить себе не мог, что большую часть своего дохода будет отдавать на оплату коммунальных услуг. А сейчас? Непонятные строчки в квитанциях, заоблачные начисления, а за качество предоставляемых услуг на практике никто ответственности не несёт.
Девяностые годы сломали советскую систему, а взамен появилось много новых – коррупционных. Люди, стоящие у государственного руля, стали перекладывать обязанности государства на плечи граждан, произнося модные в то время слова «приватизация» и «собственник».
4 июля 1991 года был принят Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», тот самый закон, который легализовал передачу собственности от государственных и муниципальных рук в частные руки. В соответствии с данным законом жилые помещения передавались в полную собственность граждан.
Не вникая в особые тонкости законодательства, массы граждан направились в государственные и муниципальные органы, чтобы произвели, так называемую приватизацию, став юридически полноправными хозяевами своего жилья.
Да и до сего времени мало кто знает, что в соответствии со статьей 16 того самого Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Сам факт передачи обязанности капитально ремонтировать жилищный фонд собственникам жилья противоречит как раз этой 16 статье Закона о приватизации, по которой бывшим владельцам жилищного фонда (муниципалитеты, субъекты федерации, федеральная власть) предписано передать ныне действующим собственникам жильё в надлежащем состоянии. Иными словами, за капитальный ремонт должно заплатить государство, а не собственники жилья!
Есть ещё один немаловажный момент: а как определить требовал ли многоквартирный дом капитального ремонта на момент приватизации или нет? Совершенно просто: Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 213, утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание здания.
Например, из документа следует, что минимальная продолжительность эффективной эксплуатации здания (жилого дома со стенами из кирпича с деревянными перекрытиями) при нормальных условиях эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 10-15 лет.
В Приложении к Положению рекомендована минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов здания и объектов, согласно которой продолжительность эксплуатации элементов жилых зданий до капитального ремонта составляет от 3 лет, в частности, ленточного фундамента – максимум 60 лет; деревянных чердачных перекрытий – 30 лет; оконных проемов с деревянными переплетами – 40 лет; дверных заполнений входных дверей на лестничную клетку – 10 лет; крыша железная по деревянным стропилам – 15 лет; дощатых полов – 30 лет; наружная и внутренняя отделка в виде штукатурки по каменным стенам – 60 лет и тд.
Данные нормы положены в основу множества судебных решений, например, решения Ленинского районного суда г.Перми от 04 марта 2011 года, на основании которого суд удовлетворил требования заявительницы и обязал прежнего наймодателя произвести капитальный ремонт.
Таким образом, убежден, что можно смело сделать вывод о том, что многие многоквартирные дома на момент приватизации в них жилых помещений требовали проведения капитального ремонта. Естественно процент износа жилых зданий необходимо рассчитывать в каждом случае индивидуально.
До 2013 года включительно, участие собственников помещений в многоквартирном доме в финансировании капитального ремонта было добровольным, но с принятием поправок в Жилищный кодекс РФ и принятием Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области», с 2014 года это участие стало для всех обязательным.
Начиная с этого года каждый гражданин, живущий в многоквартирном доме, будет делать ежемесячный взнос за капремонт. Федеральный стандарт предельной стоимости капитального ремонта 1 квадратного метра жилья для Самарской области, установленный министерством регионального развития РФ, составляет 7 рублей 46 копеек.
Законодательно предусмотрено два способа формирования фонда капремонта.
Способ 1 — на счете регионального оператора.
Способ 2 — на специальном счете в банке. Причем владельцем счета выступают: ТСЖ (только один дом); жилищный или другой специализированный потребительский кооператив; региональный оператор (если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали его в качестве владельца спецсчета).
После официального опубликования в СМИ утвержденной Правительством Самарской области Программы капитального ремонта, собственники помещений обязаны принять решение о способе формировании фонда капитального ремонта в течение двух месяцев.
В течение первого месяца после опубликования Программы капитального ремонта собственники самостоятельно принимают решение на общем собрании о выборе одного из двух способов формирования фонда.
Если в течение данного месяца решение собственниками не будет принято и реализовано, собрание собственников созывается органом местного самоуправления не позднее, чем за один месяц до окончания двухмесячного срока.
В случае, если по истечении второго месяца решение о выборе способа формирования фонда не принято и не реализовано, формирование фонда капитального ремонта данного многоквартирного дома будет осуществляться на счете регионального оператора.
Региональная программа капитального ремонта формируется на срок тридцать лет и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области (за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу); перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества; плановый год проведения капитального ремонта общего имущества; конкретизированный порядок разработки и утверждения краткосрочных (до 3-х лет) государственных и муниципальных планов реализации региональной программы.
Согласно региональной программе, за счет средств фонда капитального ремонта будут проводиться следующие работы:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и (или) ремонт фасада;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома.
С региональной программой капитального ремонта каждый может ознакомиться на сайте Правительства Самарской области.
Таким образом, государство в очередной раз перенесло бремя ответственности за жилищный фонд на плечи граждан, поскольку, самостоятельно справиться с проблемой устаревания жилищного фонда, нынешняя система власти уже не в силах. Чем дальше мы уходим от периода правления Советского государства, тем старее становится жилой фонд.
P.S. На днях ко мне за консультацией обратилась одна женщина. Разговор ушёл в тему капитального ремонта многоквартирных домов. Запомнился её вопрос: «Сейчас мне 62 года, мой дом относительно новый (около 10 лет), я исправно буду перечислять свои деньги на спецсчет, неужели увидеть капитальный ремонт сможет только тот, кто доживёт?»
Увы, видимо так…
Руководитель Юридической службы Комитета
САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ КПРФ В.В. Сошников